Контрольное мероприятие "Проверка законности и результативности расходования средств бюджета городского округа Мытищи на финансовое обеспечение МКУ "Водосток"

Контрольно-счетной палатой городского округа Мытищи в соответствии с пунктом 2.3 раздела 2 Плана работы Контрольно-счетной палаты городского округа Мытищи на 2022 год проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности расходования средств бюджета городского округа Мытищи на финансовое обеспечение муниципального казенного учреждения «Водосток».

Объектом контрольного мероприятия являлось муниципальное казенное учреждение «Водосток» (далее – МКУ «Водосток», учреждение).

Проверяемый период деятельности: 2020 – 2021 годы.

Вопросы контрольного мероприятия:

1. Анализ учредительных и локальных документов, регулирующих деятельность МКУ «Водосток».

2. Проверка использования МКУ «Водосток» муниципального имущества.

3. Проверка соблюдения требований федерального законодательства и муниципальных нормативных правовых актов при расходовании средств бюджета городского округа Мытищи, направленных на финансовое обеспечение МКУ «Водосток».

В ходе проверки установлены следующие нарушения и недостатки.

1. Отдельные положения Устава МКУ «Водосток», утвержденного постановлением администрации городского округа Мытищи от 27.06.2017 № 3186, в части ведомственного подчинения учреждения не соответствуют муниципальным нормативным правовым актам.

2. В нарушение подпункта 10 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» отчеты о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества за 2020 год и за 2021 год заполнены МКУ «Водосток» с нарушениями требований пунктов 2.1, 2.3, 3.5 Порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества, утвержденного Постановлением администрации городского округа Мытищи от 27.08.2020 № 2734.

3. В нарушение пункта 15 порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н, и пункта 2.9 Требований к порядку формирования структурированной информации об учреждении и электронных копий документов, размещаемых на официальном сайте в сети Интернет от 26.12.2016 МКУ «Водосток» на сайте www.bus.gov.ru размещены с нарушением сроков отчеты о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества учреждением за 2020 год и за 2021 год.

4.В нарушение пунктов 2 и 6 статьи 8 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и  пункта 12 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», утвержденного приказом Минфина России от 30.12.2017 № 274н, отдельные положенияУчетной политики МКУ «Водосток» на 2020 и 2021 годы, утвержденной приказами директора МКУ «Водосток» от 30.12.2019 № 259/1 и от 25.12.2020 № 180/1 соответственно (далее — Учетная политика МКУ «Водосток»), не соответствуют требованиям федерального законодательства о бухгалтерском учете, нормативным правовым актам, регулирующим ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности на период 2020-2021 годов.

5.В нарушение требований пункта 9 СГС «Учетная политика, оценочные значения и ошибки» МКУ «Водосток» не размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» учетная политика за проверяемый период 2020-2021 годов.

6. При проверке использования МКУ «Водосток» муниципального имущества выявлены:

— нарушения МКУ «Водосток» требований пунктов 36, 53, 56,71, 130, 151.2, 333 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н (далее — Инструкция № 157н), пункта 173.1 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н, отдельных требований Федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, в части формирования бюджетной отчетности, учета нематериальных активов, учета муниципального имущества, в том числе приведшие к искажению информации об активах;

— в нарушение пункта 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации по отдельным объектам недвижимого имущества, переданным в оперативное управление МКУ «Водосток», не было зарегистрировано право оперативного управления;

— несоответствие или расхождение сведений, содержащихся в реестре муниципального имущества, и данных МКУ «Водосток»;

в нарушение пункта 2.1 Положения о порядке передачи в безвозмездное пользование движимого и недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию «Городской округ Мытищи Московской области», утвержденного решением Совета депутатов городского округа Мытищи от 23.05.2019 № 56/8, УЗИО при передаче МКУ «Водосток» муниципального имущества, указанного в постановлении администрации городского округа Мытищи от 27.10.2021 № 4715, не был оформлен договор безвозмездного пользования (нарушение устранено в ходе проверки).

7.МКУ «Водосток» заключены договоры о полной материальной ответственности с главным инженером, руководителем подразделения автотранспорта и начальником ливневой канализации  в нарушение статьи 244 ТК РФ и Постановления Минтруда РФ от 31.12.2002 № 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности».

8.В нарушение требований пункта 2.33 Положения об учете муниципального имущества и ведения реестра муниципального имущества городского округа Мытищи Московской области, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Мытищи от 17.03.2016 № 3/15 с внесенными изменениями от 20.04.2017 № 22/6, МКУ «Водосток» не представило в Управление земельно-имущественных отношений городского округа Мытищи годовую бухгалтерскую отчетность, инвентаризационные описи и акты обязательной инвентаризации за 2020 и 2021 годы.

9.Выявлены очистные сооружения в количестве 4 штук, которые не зарегистрированы в реестре муниципального имущества и не состоят на учете и отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие закрепление указанных объектов за МКУ «Водосток».

10. Выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в части организации деятельности контрактной службы МКУ «Водосток (пункты 3, 4 статьи 38 Федерального закона № 44-ФЗ).

11.МКУ «Водосток» осуществлена приемка и оплата завышенных (невыполненных) объемов работ, несоответствующих условиям заключенного контракта, на общую сумму 29,89 тыс. рублей. В адрес МКУ «Водосток» было направлено предписание о возврате в бюджет городского округа Мытищи средств. Предписание исполнено в ходе проверки путем выполнения работ.

По результатам проведения контрольного мероприятия:

— в адрес МКУ «Водосток» направлено представление о выявленных нарушениях и недостатках;

— в адрес Администрации городского округа Мытищи направлено информационное письмо с предложениями о принятии мер по устранению отдельных нарушений.

Отчет о результатах проведения контрольного мероприятия направлен главе городского округа Мытищи, в Совет депутатов городского округа Мытищи.