Проверка устранения нарушений и реализации предложений КСП ГОМ по результатам контрольного мероприятия "Проверка отдельных вопросов деятельности АО "Электросеть"
На основании пункта 2.3 Плана работы Контрольно-счетной палаты городского округа Мытищи на 2021 год Контрольно-счётной палатой городского округа Мытищи в период с 29.04.2021 по 24.06.2021 проводилось контрольное мероприятие «Проверка отдельных вопросов деятельности акционерного общества «Электросеть» (далее – Контрольное мероприятие) за период с 2018 года по 1 квартал 2021 года на объекте контрольного мероприятия —  акционерное общество «Электросеть» (далее – АО «Электросеть»). По результатам контрольного мероприятия был подготовлен и подписан Акт от 23.06.2021.
 
На основании пункта 3.3 раздела 3 плана работы Контрольно-счётной палаты городского округа Мытищи на 2022 год проведено мероприятие «Проверка устранения нарушений и реализации предложений Контрольно-счетной палаты по результатам контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов деятельности акционерного общества «Электросеть».
 
В адрес Контрольно-счётной палаты во исполнение представления от 25.06.2021 № 231исх поступило письмо от АО «Электросеть» от 12.07.2021 № 150-Б с комплексным планом мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков по результатам контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов деятельности акционерного общества «Электросеть» и документов, подтверждающих устранение нарушений. 
Также в ответ на запрос в адрес Контрольно-счётной палаты от АО «Электросеть» письмом от 20.06.2022 № 135-Б (вх. от 23.06.2022 № 187) поступили следующие документы и информация:
— информация об исполнении комплексного плана мероприятий;
— штатное расписание на 2021 — 2022 годы с изменениями от 13.08.2021 № 103, от 08.12.2021 № 167, от 30.12.2021 № 195, от 31.01.2022 № 10, от 28.02.2022 № 19, от 11.04.2022 № 40, от 28.04.2022 № 47;
— план закупок на 2021 год;
— информация на бумажном носителе о контрактах (договорах), заключенных АО «Электросеть» в рамках обеспечения деятельности с поставщиками и подрядчиками на 2 полугодие 2021 года.
 
 
По результатам контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов деятельности акционерного общества «Электросеть», проведенного в 2021 году, были выявлены следующие нарушения и недостатки.
 
1. Форма утвержденного штатного расписания АО «Электросеть» не соответствует унифицированной форме № Т-3, утвержденной постановлением Госкомстата Российской Федерации от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», а именно, не содержит информацию о фонде оплаты труда за месяц.
Нарушение устранено. Представленное Штатное расписание АО «Электросеть» на 2021 год с изменениями от 13.08.2021 № 103, от 08.12.2021 № 167, и на 2022 год от 30.12.2021 № 195, от 31.01.2022 № 10, от 28.02.2022 № 19, от 11.04.2022 № 40, от 28.04.2022 № 47 соответствует унифицированной форме № Т-3, утвержденной постановлением Госкомстата Российской Федерации от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».
 
2. При проверке договора займа от 22.05.2020 на приобретение легкового автомобиля Volvo S60 на сумму 2 600,00 тыс. рублей, заключенного между АО «Электросеть» и ООО «Мытищи-Энергосбыт», выявлено следующее.
ООО «Мытищи-Энергосбыт» израсходованы средства на приобретение автомобиля Volvo S60 стоимостью 2 585,80 тыс. рублей, оплачена госпошлина 2,85 тыс. рублей.
ООО «Мытищи-Энергосбыт» 30.06.2020 передает АО «Электросеть» автомобиль Volvo S60 стоимостью 2 600,00 тыс. рублей, путем проведения зачета встречного однородного требования.
Не использованы по назначению и не возвращены заимодавцу денежные средства в сумме 11,35 тыс. рублей.
Не начислены и не выплачены проценты за пользование займом за 35 дней в сумме 13,04 тыс. рублей.
Заявление для осуществления зачета требований не оформлялось.
При проведении зачета АО «Электросеть» оказалось в худших условиях, нежели если бы договор был исполнен по условиям возврата денежных средств (возврат средств — 2 600,00 тыс. рублей + проценты за пользование займом в сумме 13,04 тыс. рублей; возврат автомобилем — остаточная стоимость автомобиля составила 2 545,51 тыс. рублей — денежные средства в сумме 11,35 тыс. рублей не использованы по назначению и не возвращены заемщиком заимодавцу).
Возврат процентов и денежных средств произведен ООО «Мытищи-Энергосбыт» на счет АО «Электросеть» платежными поручениями от 30.06.2021 № 49 и от 09.07.2021 № 829 в размере 24,38 тыс. рублей.
 
3. В нарушение пункта 4 части 3 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Федеральный закон № 223-ФЗ) положение о закупке в проверяемом периоде АО «Электросеть» не утверждалось и не размещалось. Указанное нарушение содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
Нарушение устранено. Положение о закупках АО «Электросеть» утверждено протоколом заседания Совета директоров АО «Электросеть» от 30.06.2021 № 4/2021 и опубликовано в системе ЕИС на сайте www.zakupki.gov.ru.
 
4. В период с 16.03.2020 по 30.11.2020 АО «Электросеть» заключено с ООО «СтройЭнергоСервис» 28 договоров на общую сумму 16 486,24 тыс. рублей на выполнение комплекса монтажных и пуско-наладочных работ на индивидуальных приборах учета в рамках создания интеллектуальной системы учета электроэнергии, из них 27 договоров на общую сумму 6 520,50 тыс. рублей заключены неконкурентными способами.
ООО «СтройЭнергоСервис» образовано 06.03.2020.
В ходе проверки по 20 договорам установлено завышение количества переданных подрядчику приборов учета электроэнергии (47 шт.), а также оплата невыполненных работ на сумму 128,66 тыс. рублей.
АО «Электросеть» в ООО «СтройЭнергоСервис» направлено уведомление об исправлении документов и возврате денежных средств. Деньги возвращены платежным поручением от 30.06.2021 № 12 в сумме 128,66 тыс. рублей.
 
 5. АО «Электросеть» не отражены в плане закупок на 2020 год 52 договора, сумма которых превышает 100 тыс. рублей, в нарушение пункта 5.1 части 5 статьи 3, части 15 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ.
Указанное нарушение содержит признаки правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
 
Информация о выявленных нарушениях в сфере закупок, содержащих признаки административных правонарушений, была направлена в Федеральную антимонопольную службу по Московской области от 25.06.2021 № 233их (вх. от 28.06.2021 № 25297-ЭП/21). Согласно письму Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 24.02.2022 №МШ/3293/22 постановления о привлечении должностных лиц АО «Электросеть» к административной ответственности не выносились.
 
В ходе текущей выборочной проверки установлено, что АО «Электросеть» не отражены в плане закупок на 2021 год 15 договоров, заключенных во втором полугодии 2021 года, сумма которых превышает 100 тыс. рублей, в нарушение пункта 5.1 части 5 статьи 3, части 15 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ (таблица № 1).
Таблица № 1.
 
Номер договора
Дата договора
Наименование
поставщика/
подрядчика
Предмет договора
Цена договора, рублей
161728/2356
15.10.2021
ООО «КОМУС»
На поставку товара
191 700,73
Персо-рекл_12_2021
30.11.2021
ЗАО «ГК АККОРД»
На оказание услуг по изготовлению квитанций
241 318,70
Персо-рекл_11_2021
03.11.2021
ЗАО «ГК АККОРД»
На оказание услуг по изготовлению квитанций
241 349,60
Персо-рекл_10_2021
30.09.2021
ЗАО «ГК АККОРД»
На оказание услуг по изготовлению квитанций
241 524,70
Персо-рекл_09_2021
20.08.2021
ЗАО «ГК АККОРД»
На оказание услуг по изготовлению квитанций
241 550,45
Персо-рекл_08_2021
23.07.2021
ЗАО «ГК АККОРД»
На оказание услуг по изготовлению квитанций
235 767,00
1495/21
25.08.2021
ФБУН «ФНЦГ им. Ф.Ф. Эрисмана»
На проведение медицинских осмотров
285 100,00
 
21080931-UPS
09.08.2021
ООО «МЗЕМС»
На поставку оборудования
143 000,00
СМР-124/2021
12.07.2021
ООО «КП-Информ»
на выполнение работ по проведению испытаний линий
293 093,70
01-09-2021
01.09.2021
ООО «Тесла»
На поставку продукции
283 987,19
45
01.11.2021
ООО «РЕСПЕКТ»
На поставку продукции
181 437,48
39
01.10.2021
ООО «РЕСПЕКТ»
На поставку продукции
234 221,80
30
16.07.2021
ООО «РЕСПЕКТ»
На поставку продукции
213 115,09
187
09.11.2021
ООО «Архив-Эксперт»
Оказание услуг
299 940,00
б/н
27.08.2021
ИП Нужденков Дмитрий Николаевич
На выполнение работ по ремонту
257 019,60
 
Указанное нарушение содержит признаки правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
 
 
 
Таким образом, нарушения и недостатки, отраженные в акте по результатам контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов деятельности акционерного общества «Электросеть» от 23.06.2021 в основном были устранены, однако, имеются отдельные нарушения в части соблюдения требований Федерального закона № 223-ФЗ.